أصدر النائب الأول لرئيس مجلس الوزراء ووزير الداخلية، الشيخ فهد اليوسف الصباح، اللائحة التنفيذية الجديدة لقانون إقامة الأجانب (المرسوم بقانون رقم 79 لسنة 2019). في الواقع، وصف الخبراء هذه الخطوة بأنها أكبر إعادة تنظيم لملف دخول وإقامة الوافدين في الكويت منذ عقود.
علاوة على ذلك، حدّدت اللائحة الجديدة (بموجب القرار الوزاري رقم 2249 لسنة 2025) بدقة 9 أنواع من سمات الدخول للإقامة و12 نوعاً لسمات الدخول للزيارة. بالإضافة إلى ذلك، تتضمن اللائحة تحديثاً شاملاً لمتطلبات الإقامة في الكويت، وشروط الكفالة، وضوابط الالتحاق بعائل. كما أنها وضعت آليات تُعزّز الرقابة على سوق العمل وتنظّم حركة الوافدين.
1. 9 أنواع رئيسية لإقامات الدخول في الكويت
أولاً، تضمنت اللائحة الجديدة 9 أنواع من الإقامات في الكويت. هذه التقسيمة تبدو الأكثر وضوحاً منذ تطبيق قوانين الإقامة الحديثة. كذلك، أضافت اللائحة بنوداً رقابية تخص طبيعة عمل الوافد ومصدر عقده.
تفاصيل أنواع الإقامات التسعة
- إقامة العمل الحكومي: الحكومة تمنح هذه الإقامة للوافدين المعيّنين لديها. مدتها تصل حتى سنتين. كما تشترط توفر عقد عمل حكومي معتمد وموافقة ديوان الخدمة المدنية أو الجهة الحكومية المختصة. بالإضافة إلى ذلك، تسمح اللائحة بتحويل الإقامة إلى قطاع آخر وفق ضوابط خاصة وبموافقة الجهة الحكومية.
- إقامة العمل الأهلي: الشركات الخاصة تخصص هذه الإقامة للعاملين لديها. مدتها سنتان قابلة للتجديد. أيضاً، يتطلب الحصول عليها عقد عمل موثّق في «شؤون العمل» وإذن عمل من «الهيئة العامة للقوى العاملة». ومن الجدير بالذكر أن القوى العاملة تحدد شروط التحويل بين الشركات، ويلتزم الكفيل بكامل المسؤوليات القانونية.
- إقامة العمالة المنزلية: الكفلاء الأفراد يمنحون هذه الإقامة للعاملين في المنازل، مثل الخدم والسائقين والمربيات والطباخين. مدتها سنتان. وتتطلب كفالة فردية وتعهد الكفيل بتوفير السكن والرعاية الصحية. ومع ذلك، تمنع اللائحة العمل لدى الغير أو التحويل إلا في الحالات القانونية المحددة.
- إقامة الدراسة: الجامعات والمعاهد الكويتية المعترف بها تمنح هذه الإقامة للطلاب المسجلين لديها. مدتها سنة قابلة للتجديد حسب مدة الدراسة. وتشترط توفر إثبات القيد الدراسي وإثبات القدرة المالية أو كفالة ولي الأمر.
- إقامة المستثمر: الكويت تمنح هذه الإقامة للأفراد الذين يمتلكون أو يديرون مشروعاً مرخّصاً لديها. مدتها سنتان قابلة للتجديد. كما تتطلب توفر رخصة تجارية فعّالة وإثبات رأس مال وسجل نظيف وخالٍ من المخالفات. ومن مميزاتها أن اللائحة تسمح باستقدام العائلة وفق الشروط العامة.
- الإقامة المؤقتة: وزارة الداخلية تمنح هذه الإقامة لأغراض قصيرة المدى أو لانتظار تعديل الوضع. تتراوح مدتها من شهر واحد إلى ثلاثة أشهر. وتُستخدم لـ إنهاء معاملات أو الانتقال بين وظائف أو انتظار السفر.
- الإقامة النفطية: الشركات النفطية وشركات الخدمات المرتبطة بها تخصص هذه الإقامة للعاملين لديها. مدتها سنتان. وتشترط توفر عقد عمل نفطي معتمد. كما تتميز بـ مرونة في التحويل داخل القطاع النفطي فقط.
- إقامة الأنشطة الخاصة: وزارة الداخلية تمنح هذه الإقامة للمهن ذات الطبيعة المحددة، مثل المستشارين والخبراء والمدربين، أو للمهام المؤقتة. مدتها سنة قابلة للتجديد. وتتطلب عقداً يحدد طبيعة المهمة ومدة تنفيذها.
- إقامة الالتحاق بعائل: الكفلاء يمنحون هذه الإقامة للزوجة والأبناء والوالدين وفق شروط محددة. مدتها سنة أو سنتان. وبشكل خاص، يشترط الكفيل راتب 800 دينار كحد أدنى. ولكن يُستثنى من شرط الـ800 دينار 9 فئات مهنية مهمة، منها على سبيل المثال الأطباء، المهندسون، الصيادلة، المدرسون، المستشارون، الباحثون، القضاة والقانونيون، الطيارون، والأئمة والخطباء. ومع ذلك، لا تسمح اللائحة بالعمل بموجب هذه الإقامة إلا بعد تحويلها إلى إقامة عمل.
2. 12 نوعاً لسمات الدخول للزيارة في الكويت
ثانياً، شملت اللائحة التنفيذية الجديدة تعريفاً واضحاً لـ 12 نوعاً من زيارات الدخول. بالإضافة إلى ذلك، حدّدت اللائحة مدد كل سمة وشروط تجديدها والجهة المختصة بالموافقة عليها.
أنواع سمات الزيارة المحددة
- زيارة حكومية: وزارة الداخلية تمنحها للضيوف الرسميين والوفود. مدتها تحدد حسب الدعوة.
- زيارة تجارية: الكويت تصدرها لأصحاب الأعمال والمستثمرين. تتراوح مدتها بين 30 و90 يوماً.
- زيارة عائلية: تسمح بزيارة الأقارب من الدرجة الأولى. تتراوح مدتها بين 30 و90 يوماً.
- زيارة خاصة: لأغراض شخصية دون عمل أو تجارة. مدتها 30 يوماً قابلة للتمديد.
- زيارة علاج: الكويت تخصصها للوافدين الراغبين في تلقي العلاج لديها. مدتها تحدد حسب فترة العلاج وبشهادة منشأة صحية معتمدة.
- زيارة متعددة السفرات: تسمح هذه الزيارة بالدخول والخروج عدة مرات. تتراوح مدتها من 3 إلى 12 شهراً.
- زيارة سياحية: للسياحة والترفيه. مدتها 30 يوماً قابلة للتمديد.
- زيارة أنشطة رياضية: الكويت تمنحها للبعثات الرياضية والبطولات. مدتها تحدد حسب الفعالية.
- زيارة أنشطة ثقافية واجتماعية: للمشاركين في الفعاليات والمعارض والمؤتمرات. مدتها تحدد حسب الفعالية.
- زيارة مرور (ترانزيت): للعبور عبر الكويت إلى جهة أخرى. مدتها قصيرة جداً (24–48 ساعة).
- زيارة سائقي الشاحنات: خاصة بسائقي النقل التجاري العابر للحدود. مدتها تحدد حسب المهمة.
- زيارة طارئة: وزارة الداخلية تصدرها في حالات استثنائية عاجلة. مدتها تحدد حسب الحالة.
3. أبرز الضوابط والمزايا الجديدة في اللائحة
ثالثاً، تتضمن اللائحة الجديدة مجموعة من الضوابط والمزايا الهامة التي تعكس التوجه نحو تنظيم شامل:
- رفع شروط الالتحاق بعائل: على وجه التحديد، رفعت اللائحة الحد الأدنى للراتب المطلوب إلى 800 دينار. كما ذكرنا سابقاً، استثنت اللائحة 9 فئات مهنية مهمة.
- تشديد ضوابط التحويل بين الكفلاء: بالإضافة إلى ذلك، شددت اللائحة ضوابط تغيير الكفيل والتحويل بين القطاعات، خاصة من تجارة إلى تجارة ومن منزلية إلى أهلي.
- الاعتماد الكامل على النظام الإلكتروني: أيضاً، ستعتمد وزارة الداخلية بشكل كامل على نظام إلكتروني محدث لإجراءات الإقامة والتأشيرات لتقليل المعاملات الورقية.
- حسم المخالفات: نتيجة لذلك، ستحسم وزارة الداخلية مخالفات الإقامة وتمنع التلاعب عبر ربط الإقامة بالعقود الرسمية المسجلة.
- تنظيم العمالة: وفقاً للائحة، ستنظم وزارة الداخلية دخول العمالة عبر مكاتب مرخصة للحد من التزوير والاتجار بالإقامات.
- تاريخ التنفيذ: أخيراً، ستدخل اللائحة حيّز التنفيذ بعد شهر من صدورها.
4. الهدف الاستراتيجي للائحة الجديدة
تهدف هذه التعديلات الجذرية إلى تحقيق عدة أهداف استراتيجية لدولة الكويت:
- تنظيم سوق العمل: ضمان بيئة عمل صحية ومنظمة.
- ضبط التركيبة السكانية: معالجة التحديات الديموغرافية.
- حفظ الحقوق: حماية حقوق العاملين وأصحاب الأعمال على حد سواء.
- تعزيز الرقابة: تقوية الرقابة القانونية على الإقامات.
- مواكبة التطور: تحديث النظام بما يواكب التحول الرقمي في وزارة الداخلية.
في الختام، تؤكد هذه اللائحة التزام الكويت بمواصلة الإصلاحات وتسهيل بيئة الأعمال. وبالتالي، سيعزز ذلك من قدرة الدولة على جذب الاستثمارات الإقليمية والعالمية، مستفيدة من موقعها المالي القوي ومواردها البشرية المؤهلة خلال السنوات المقبلة.
